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山东探索构建农牧循环新机制 2017年关闭搬迁6543个养殖场

山东探索构建农牧循环新机制 2017年关闭搬迁6543个养殖场

3月27日,山东畜牧网消息,近年来,我省以新发展理念为引领,围绕畜牧业供给侧结构性改革主线,坚持质量第一、绿色发展、效益优先,积极培育畜禽养殖粪污资源化利用新动能,加快形成植物生产、动物转化、微生物还原的生态循环系统,构建绿色导向、农牧结合、生态循环的现代畜牧业可持续发展新机制。


一、主要经验做法

(一)抓规划引领,促转型升级。借鉴工业“敲开核桃”的做法,瞄准产业关键问题,谋划措施对症施策,2016年呈报省政府审议同意并批复了畜禽养殖粪污处理利用等9个专项工作实施方案,建立了任务书、时间表、路线图,明确主攻方向、推进措施、实施路径和重点项目。在此基础上,组织开展了宣传培训、示范创建等8大行动,加快推进转型升级。2017年9月,立足粪污资源化利用现状,贯彻落实国办意见,报请省政府办公厅印发了《山东省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(鲁政办发[2017]68号),进一步明确了发展路径,提出了工作重点,明确了责任分工,完善了扶持政策。


(二)抓三区划定,促关闭搬迁。落实“水十条”、禁养区划定技术指南等文件精神,全省174个有畜禽养殖的县(市、区)全面完成畜禽养殖“三区”划定,划定禁养区3.9万平方公里。根据《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》重点任务分工,与省环保厅共同牵头,制定专项方案、建立调度、通报、督办、检查制度,加快任务落实。与省环保厅、省财政厅联合下发通知,省财政下达关闭搬迁奖补资金2000万元,确保关得实、迁得出、稳得住。各市纷纷出台养殖场户关闭搬迁补偿和县区工作奖补政策,累计落实资金近19亿元,全省禁养区内46904家养殖场户(6543个养殖场区、40361个养殖户)关闭搬迁率100%。


(三)抓布局调整,促农牧循环。巩固“三区”划定成果,引导各地对荒山、荒滩、荒坡、林下等适养区域积极利用,发展畜禽养殖。根据土地承载能力确定畜禽养殖规模,坚持以地定畜,引导超过土地承载能力的区域和规模养殖场,逐步调减养殖总量,引导大型龙头企业养殖基地向中西部及沿黄地区等环境容量大的地区转移。坚持以种定养、农牧结合,支持畜禽养殖向粮食主产区和果菜茶优势区转移,引导规模养殖场与周边果菜等种植户签订协议,实现畜禽粪污就近就地消纳,加快促进种养业在布局上相协调、在规模上相匹配,形成养殖业、种植业生态循环格局。


(四)抓设施配建,促资源利用。围绕源头减量、过程控制、末端利用三个环节,指导养殖场户进行标准化改造,配套自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备,建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统和储粪场、污水储存池。引导第三方粪污集中处理中心配备集中收集、处理、利用设施设备。组织开展畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施配建情况核查和省级督查,指导各地提升畜禽粪污治理水平。截至2017年底,全省畜禽粪污处理利用率达到87.3%,养殖污水处理利用率67.9%,畜禽粪污综合利用率达到79.7%,规模养殖场(小区)粪污处理设施配建率达到91.5%。


(五)抓项目带动,促示范创建。积极争取国家支持,支持畜禽粪污资源化利用基础设施建设,探索农牧循环新机制,商河、莱阳、安丘、泗水、肥城5县实施畜禽粪污资源化利用试点项目,总资金1.88亿元,高密、汶上、齐河、临邑、郓城5县入围2018年畜禽粪污资源化利用整县推进项目。以畜禽养殖标准化示范创建为抓手,加快畜禽养殖场区改造,通过典型示范、以点带面、点面结合,指导规模养殖场加快粪污处理设施配建,促进整体提升。


(六)抓绿色发展,促长效机制。组织召开全省畜牧兽医工作会议、畜牧业新旧动能转换专题会议,坚持绿色导向,推进畜禽粪污资源化利用,加快农牧循环。转发了农业部《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》,要求各地进一步加大指导与服务力度,加快促进畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施配建,不断提高畜禽粪污资源化利用水平。开展畜禽养殖场备案和粪污资源化利用机构信息管理录入,对养殖场、粪污资源化利用机构等基础信息实行联网、统一编码管理,实现全覆盖监管和信息可追溯。组织开展畜牧业绿色发展示范县创建,加快农牧循环发展,带动形成一批种养结合的典型模式,积极构建现代畜牧业绿色发展长效机制。


二、取得的成效

(一)在模式凝炼上有了新突破。围绕畜禽养殖废弃物资源化利用,把零星的探索系统化、成功的做法经验化,能源利用、商品有机肥、基质化利用等6种技术模式,龙头集约、第三方处理、合作互助等4种组织模式,61个典型企业经验快速普及。全省基本确立了散户“就地还田、直接利用”、小型养殖场“加工制肥、协议消纳”、大型养殖场“加工制肥、分散利用”、第三方处理中心“集中收集、专业处理、商品生产”的畜禽粪污资源化利用模式。


(二)在样板示范上有了新突破。全省涌现出银香伟业、菏泽宏兴、滨州中裕等农牧一体典型,山东民和、莱西新中能等沼气发电和生物天然气典型,益生、仙坛等龙头回收处理典型,费县启阳清能等第三方处理典型,金乡昊源建立互助处理中心典型,诸城、莱阳等整县制推进典型,树立了种养结合、能源化利用、有机肥生产、中小养殖场户集中处理、绿色发展示范县等适用于不同区域、不同畜种、不同规模、不同方向的样板,示范引领能力明显增强。


(三)在机制探索上有了新突破。发改、财政、畜牧、农业、国土等部门作用得到有效整合,统筹考虑产业发展状况、环境承载能力、农田消纳能力、终端产品出口等因素,系统设计、多方协作、同向发力,解决了畜牧部门单打独斗推进工作的难题。养殖主体自行处理利用和区域综合处理利用相互补充,养殖场内部小循环、养殖小区中循环、区域范围内大循环协同推进,政府支持、企业主体、市场化运作的新格局加快形成。


(四)在变废为宝上有了新突破。一些地方积极探索“畜禽粪污+清洁能源或有机肥料+商业运作”、流转土地发展种植的利用路径,向粪污要效益,培育新的经济增长点。山东启阳清能生物能源有限公司,将全县的畜禽粪便和病死畜禽集中收集处理,日产沼气量20万立方,提纯天然气12万立方,年产固液有机肥30万吨。肥料广泛应用于蔬菜、果树、农田,沼气无偿供给洙边村800多户居民使用,方便了居民生活,实现了较好的经济效益和社会效益。


三、下一步工作

面向生态环保的新要求,全面落实国办意见、农业部通知和省政府方案,深入推进畜禽粪污资源化利用和产业化发展,确保目标如期完成。一是制定考核管理办法,建立定期调度机制,强化直联直报平台数据应用,组织对各市、畜牧大县开展考核,加快推进畜禽粪污资源化利用;二是继续加大政策扶持,统筹畜禽粪污资源化利用整县推进与畜牧业绿色发展示范县创建,加快探索农牧循环新机制;三是积极加强沟通协调,推动用地用电、发电并网、生物天然气接入等政策落实,发展PPP项目,加快形成合力推进良好局面;四是着力强化技术支撑,充分发挥山东农牧循环产业联盟作用,组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发,加快实现新技术、新模式推广应用;五是做大做强示范样板,壮大一批种养一体、能源利用、肥料生产等典型,加快培育畜禽粪污资源化利用新产业、新业态。


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