1月8日，农业农村部新闻办公室召开新闻发布会，2019年12月份全国能繁母猪存栏环比增长2.2%，生猪出栏量环比大幅增长14.1%。那么，2020年春节期间猪肉的供应形势将会如何？另外，国家出台了一系列生猪生产的扶持政策，各地落实情况如何？

与此同时，目前全球非洲猪瘟疫情的形势十分严峻，共有27个国家发生了一万四千六百多起非洲猪瘟的疫情。于康震提醒当前非洲猪瘟防控的形势总依然复杂严峻，尤其需要特别注意的就是冬春季节是非2020年1月8日，农业农村部新闻办公室召开新闻发布会，就12月份生猪生产形势等问题答记者问。相关负责人表示，12月生猪存栏环比增长14.1%，集贸市场猪肉零售交易量环比增长了11.7%，猪肉供需矛盾有所缓解。

随着各项扶持政策能够落实落地，生猪生产继续保持恢复发展的良好势头。与此同时，生态环境部会同农业农村部印发通知，指导督促各地开展禁养区的划定情况排查，并派出20个工作组赴200个生猪养殖大县开展集中督导，所有超出法律法规规定的禁养区将全部清理纠正。

而对于当前非洲猪瘟防控的形势，总体来说依然复杂严峻，尤其需要特别注意的就是冬春季节，本来就是动物疫病的高发季节，非洲猪瘟也是如此。

12月生猪存栏环比增长14.1%，猪肉供应紧张局面有效缓和

春节期间猪肉的供应形势将会如何？农业农村部副部长于康震表示，在各项政策措施和市场行情的带动下，养殖场户增养补栏信心不断增强，全国生猪产能继续保持恢复向好势头。2019年12月份全国能繁母猪存栏环比增长2.2%，连续3个月环比增长，比9月份增长了7.0%，数据显示全国生猪基础产能回升势头逐步稳固。12月份猪饲料产量环比增长2%，连续4个月增长；其中母猪饲料大幅增长10%，这也说明了全国生猪基础产能在积极恢复。

另外，规模猪场产能恢复更快。据监测，12月份全国年出栏5000头以上规模猪场生猪和能繁母猪存栏环比分别增长2.7%和3.4%，均连续4个月增长，能繁母猪存栏环比增幅高于全国平均水平。

三是生猪出栏量显著增加。据监测，去年8—11月份生猪出栏环比持续下降，12月份止降回升，环比大幅增长14.1%，有效缓解了猪肉供应紧张的局面。

四是前期生产恢复较早的东北、西北和黄淮海地区生猪产能进一步释放。12月份，内蒙古、黑龙江、山东、陕西、甘肃和宁夏等省份生猪出栏环比增幅明显高于全国平均水平。总的看，去年12月份生猪生产恢复形势继续向好，为今年加快恢复生猪生产奠定了坚实基础。

从消费监测数据看，12月份集贸市场猪肉零售交易量环比增长了11.7%。供应增速高于消费需求增速，猪肉供需矛盾有所缓解。另外，12月份出栏肥猪的重量明显增加，表明目前压栏的大猪偏多，春节前这些大猪都将逐步出栏。加上商业储备、政府储备和进口增加的猪肉都会陆续投放。我们预计春节期间的猪肉供需总体是平稳的。

国家出台了一系列生猪生产的扶持政策，各地落实情况如何？

农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，去年8月以来，农业农村部会同相关部门出台了一系列扶持生猪生产的政策措施，政策含金量之高多年少有。我们在基层调研的时候，养猪场户都表示非常满意。目前，各地正在扎实落实各项政策，取得了明显进展。具体表现在几个方面：

一是支持规模养猪场加强基础设施建设。2019年，中央预算内投资安排生猪生产规模化养殖场建设补助项目资金3亿元，目前项目资金已拨付到县，各地正按批复开工建设。2020年，将继续安排项目资金用于支持新建、改扩建种猪场、规模猪场。

二是加大生猪生产财政补贴力度。中央财政新增生猪调出大县奖励资金7亿元和非洲猪瘟强制扑杀补助资金2.2亿元，已经拨付到县。截至目前，各地已落实种猪场和规模猪场贷款贴息资金4亿元左右，适用于生猪生产的农机购置补助机具品种目录扩大到22个，涉及自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理四类，已使用补贴资金1.8亿元，支持7.2万个养猪场户购置机具7.6万台。

三是加大信贷保险支持力度。据银保监部门初步统计，银行业金融机构生猪养殖业贷款余额1980亿元，保险业共承保能繁母猪1885万头，育肥猪近3亿头，辽宁、广东等省积极稳妥开展生猪活体抵押贷款，肇庆市开展了首批4000头活猪抵押贷款，银行授信3000万元，首批贷款500万元。

四是进一步规范禁养区管理。生态环境部会同农业农村部印发通知，指导督促各地开展禁养区的划定情况排查，并派出20个工作组赴200个生猪养殖大县开展集中督导，所有超出法律法规规定的禁养区将全部清理纠正。

五是畅通仔猪和冷鲜猪肉“绿色通道”。据交通运输部门初步统计，2019年9-11月，全国共减免仔猪及冷鲜猪肉运输车辆通行费2.3亿元，受益车辆107.8万辆次。

六是完善生猪养殖用地政策，简化环评手续。针对用地难、环评难等问题，我部协同自然资源部、生态环境部和国家林草局等部门，进一步完善了设施农业用地政策，明确了利用林地发展生猪养殖的政策，启动环评告知承诺制试点。暂停执行兴办动物饲养场选址距离规定，由各地根据风险评估确认选址。

下一步，我们将发挥恢复生猪生产协调办公室作用，加强政策落实情况调度，协调解决政策落实中的突出问题，确保各项政策落实到养猪场户，进一步调动生猪生产恢复的积极性。谢谢。

疫病防控或将成制约生猪生产发展的风险

于康震表示，当前非洲猪瘟防控的形势总体来说一句话，依然复杂严峻。

他指出，从2018年8月3日我们确诊发生第一例非洲猪瘟疫情到现在，全国共报告发生了162起非洲猪瘟疫情，共捕杀120万头，全国还有云南省一起疫情尚没有解除封除，其余的全已经解除封除。

于康震表示，2019全年全国共报告发生63起非洲猪瘟疫情，除4月份之外，其他11个月的疫情发生数都保持在个位数。与此同时，全球非洲猪瘟疫情的形势十分严峻，共有27个国家发生了一万四千六百多起非洲猪瘟的疫情。他指出，从国内外数据对比中可以说明，我国非洲猪瘟防控的成效是显著的。

但他提醒，我国所有的省区市都发生了疫情，因此非洲猪瘟病毒已经形成了较大的污染面，污染面非常大，预计疫情将来还会在我国成点状发生，所以防控的形势依然严峻复杂。尤其需要特别注意的就是冬春季节，本来就是动物疫病的高发季节，非洲猪瘟也是如此，会随着生猪存栏的快速增加而增大，政府将来也会考虑到疫情发生的风险。

他提醒需要注意的另一个因素则是春节前生猪的调运增多，生猪猪肉产品调运增多，所以疫情发生和传播的风险会大大增高，这是当前需要特别重视的一个特点——季节性的特点。对此我们绝对不能掉以轻心，特别是在北方地区，现在气温都是在冰点以下，很多消毒措施很难到位，因为水泼出去就冻成冰了，所以消毒措施落实不到位的话，疫情发生的风险会更高。可以说我国促进生猪生产恢复发展的各项政策措施落地之后，未来疫病的防控将成为可能制约生猪生产恢复发展的最大风险因素。所以针对非洲猪瘟防控的严峻复杂形势，近期农业农村部在持续强化监测排查报告处置等工作的基础上，面向全国所有养殖场户和动物防疫人员举办了全国非洲猪瘟防控技术培训，大场带小户培训，压实各方责任，同时将根据防控形势的变化，及时调整优化非洲猪瘟疫情处置方案，继续督促指导各地落实好各项防控措施，努力降低疫情传播和发生的风险，确保疫情不反弹，为生猪生产的恢复发展保驾护航。